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　　一、美國聯(lián)邦法院取消NSF對學(xué)校研究成本上限要求

　　布朗大學(xué)(Brown university)、康奈爾大學(xué)(Cornell university)、麻省理工學(xué)院(Massachusetts Institute of Technology)和其他幾所美國學(xué)校贏得了一項(xiàng)聯(lián)邦法院命令，取消了美國國家科學(xué)基金會(huì)(National Science Foundation)對政府資助研究的間接成本率設(shè)定的上限。

　　上周五(6.20日)，迪拉·塔爾瓦尼(Indira Talwani)推翻了這一上限，認(rèn)為它“武斷、反復(fù)無常、違反法律”，同意對提起訴訟的學(xué)校和美國大學(xué)協(xié)會(huì)(Association of American Universities)進(jìn)行即決判決，并拒絕向政府提供救濟(jì)。

　　美國麻薩諸塞州地區(qū)法院的法官也駁回了這兩所學(xué)校的禁令救濟(jì)申請，稱該申請目前沒有實(shí)際意義。

　　繼美國國立衛(wèi)生研究院(National Institutes of Health)和美國能源部(Department of Energy)在法庭上勝訴之后，這項(xiàng)裁決是美國大學(xué)今年第三次成功挑戰(zhàn)削減研究經(jīng)費(fèi)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。第四起針對國防部的案件正在審理中。

　　根據(jù)聯(lián)邦法學(xué)院塔爾瓦尼說：“雖然15%的間接成本率不會(huì)影響現(xiàn)有的或持續(xù)的撥款，但原告和成員機(jī)構(gòu)在國家科學(xué)基金會(huì)面前總共有數(shù)千份提案，他們根據(jù)談判的間接成本率提交了這些提案?！备鶕?jù)該命令，這些提案價(jià)值“數(shù)千萬美元”。

　　她說，這一上限將促使院校解雇專業(yè)研究人員，導(dǎo)致員工跳槽到其他院校，并立即抑制規(guī)劃、招聘和運(yùn)營，并補(bǔ)充說，學(xué)校將被迫削減“研究生和實(shí)習(xí)生職位，破壞關(guān)鍵人才渠道”。

　　二、美國高校聯(lián)合起訴NSF機(jī)構(gòu)時(shí)間線整理

　　5月16日

　　在Talwani做出裁決之前，政府于5月16日決定暫緩實(shí)施研究費(fèi)用上限政策，法院隨后決定取消對原告動(dòng)議的聽證會(huì)。

　　5月5日

　　美國高校和AAU在5月5日提起的訴訟中稱，美國國家科學(xué)基金會(huì)的政策“顯然是非法的”，該政策對所有新的資助和大學(xué)合作協(xié)議規(guī)定了15%的上限。

　　據(jù)悉，5月5日，13所研究型大學(xué)和3個(gè)高等教育組織——美國大學(xué)協(xié)會(huì)、美國教育委員會(huì)、公立和贈(zèng)地大學(xué)協(xié)會(huì)——在美國馬薩諸塞州地區(qū)法院提起了NSF訴訟。

　　13所原告學(xué)校分別是亞利桑那州立大學(xué)、布朗大學(xué)、加州大學(xué)、加州理工學(xué)院、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)、芝加哥大學(xué)、康奈爾大學(xué)、伊利諾伊大學(xué)、麻省理工學(xué)院、密歇根大學(xué)、明尼蘇達(dá)大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)和普林斯頓大學(xué)。

　　5月2日

　　一份“政策通知”中，NSF表示，它將把所有授予大學(xué)研究人員的新資助和合作協(xié)議的間接成本報(bào)銷率限制在15%，而不是像過去那樣為這些支持成本支付協(xié)商后的費(fèi)率。訴訟稱，原告大學(xué)的談判費(fèi)率通常超過50%。

　　間接成本-也稱為設(shè)施和行政成本-是指進(jìn)行不屬于任何一次調(diào)查的研究的成本。它們包括大型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、設(shè)備維護(hù)、設(shè)施升級(jí)、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)營、折舊、雇用支持人員、會(huì)計(jì)、研究合規(guī)、法律費(fèi)用以及負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)研究企業(yè)的主要管理人員的工資等項(xiàng)目。

　　原告認(rèn)為，國家科學(xué)基金會(huì)的政策是非法的，有幾個(gè)原因，包括違反聯(lián)邦法規(guī)和行政程序法。他們認(rèn)為，“費(fèi)率上限政策超越了國家科學(xué)基金會(huì)的法定權(quán)力，以更嚴(yán)厲的形式重新設(shè)定了間接成本的絕對上限，國會(huì)在1965年明確取消了這一上限，此后一直拒絕重新制定?！?/p>

　　政府曾辯稱，該政策對于控制成本、減輕機(jī)構(gòu)的行政負(fù)擔(dān)以及增加可用于支持直接研究成本的聯(lián)邦基金數(shù)量是必要的。它還辯稱，法律允許它設(shè)定15%的統(tǒng)一稅率。

　　最后，美國法官同意原告關(guān)于政府行為不合法的多重主張。

　　目前，政府已同意自愿將15%的上限推遲到6月20日，也就是塔爾瓦尼法官宣布裁決的同一天。

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