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　　哈佛校長公開信全文如下——

　　尊敬的雷諾女士：

　　我很高興就美國公民和移民服務(wù)局(USCIS)請公眾提建議的機會，與大家分享一些想法。由于時間倉促，學校將在接下來的幾周內(nèi)提供更多補充意見，并按照通知中的要求提供額外的細節(jié)和數(shù)據(jù)，因為這些問題對我的校園和全國其他地方都至關(guān)重要。我承認其中一些意見可能不屬于美國公民及移民服務(wù)局和國土安全部的管轄范圍;但是，支持國際學生和其他非美國公民參與美國高等教育的體系是復雜的，這個問題與國土安全部、國務(wù)院和其他機構(gòu)之間均有關(guān)聯(lián)，所以我希望今天的建議對你的工作有幫助。

　　世界上幾乎每個國家都接納移民，但美國長期以來一直被許多美國公民的移民出身所界定?？v觀我們的歷史，一波又一波的移民來到這里，使這個國家成為他們的家園。憑借精力、才華和決心，移民幫助我們的國家、經(jīng)濟和社區(qū)變得更加強大和繁榮。高等教育在這中間中發(fā)揮了重要作用，在全世界范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)杰出的學生和學者，吸引他們來美國，發(fā)展他們的才能，從而產(chǎn)生了有益于我們所有人的新思想和創(chuàng)新。

　　然而，在上屆政府中，行政命令和總統(tǒng)公告禁止許多人入境，很多人則受到簽證處理延誤、積壓和旨在阻礙其在美國獲得機會的行政障礙的困擾。因此，不確定性的陰影籠罩著移民和非移民，并給高等教育造成了損失。最近，《國際教育交流門戶開放報告》公布了新生入學人數(shù)連續(xù)第四年下降的數(shù)據(jù)，這也是2005年以來國際學生入學人數(shù)首次同比下降。同樣令人不安的是，代表美國理工科博士學位獲得者最大來源國的中國和印度學生的“留存率”已經(jīng)有所下降，因為這些學生面對這里的不確定性，選擇在其本國或其他地方的機會。

　　現(xiàn)在一個迫在眉睫的問題是在海外等待簽證的國際學生和學者大量積壓。最近幾周，美國國務(wù)院宣布，隨著領(lǐng)事館重新開放，學生和學者將得到優(yōu)先處理(在美國公民和緊急請求之后)。作為這一努力的一部分，美國公民及移民服務(wù)局應(yīng)在國土安全部內(nèi)開展工作，以方便國際學生返回校園，包括抵達美國后便捷的入境政策。我還鼓勵你們重新審查某些國家(包括中國、巴西和南非)與COVID有關(guān)的旅行限制，并與國家、衛(wèi)生和公共服務(wù)部合作，考慮發(fā)布一份新的涵蓋國際學生和學者的入境決定(類似于英國、愛爾蘭、歐洲申根地區(qū)的政策);從而有助于確保更多的國際學生、教員和工作人員能夠返回校園，進行校內(nèi)研究并恢復他們的學術(shù)課程。

　　我還建議您關(guān)注學生交換訪問者計劃(SEVP)，并敦促您更新和擴展當前的靈活性，以便為那些無法在秋季學期及時獲得簽證預約的人提供備用、調(diào)整或混合安排。在過去的一個學年里，許多高校依靠遠程學習和研究來繼續(xù)學生和教師的學術(shù)工作。SEVP提供了一些靈活性和指導，以澄清繼續(xù)學習的國際學生能夠通過參加在線全日制課程，來保持他們的身份。這一指南應(yīng)適用于繼續(xù)學習的學生，并在疫情期間適用于新生，尤其是考慮到國務(wù)院關(guān)于簽證處理積壓四個月的事實。這樣的政策將允許學校盡量減少對學生的干擾，特別是那些在美國以外依賴不可靠或受限的互聯(lián)網(wǎng)和截然不同的時區(qū)的學生。未來，我希望你們能考慮，在永久的基礎(chǔ)上，為大學提供新的靈活性，讓國際學生有機會參與線下低密度或線上線下混合教育項目，這將使我們的國際學生項目能夠擴展到更多的學生，包括環(huán)境研究和公共衛(wèi)生等國家重要領(lǐng)域項目。

　　更具體到美國公民和移民局，我同意這是至關(guān)重要的，讓系統(tǒng)回到正軌，取消不合理的限制政策和做法?？偟膩碚f，我希望你能考慮恢復“尊重”政策，使移民局官員能夠依據(jù)之前批準的涉及相同當事人和事實的案件的調(diào)查結(jié)果作出判斷，增加申請?zhí)幚頃r間和積壓的透明度，重新審核H-1B政策——目前H-1B政策對某些崗位提出最低工資限制，這已經(jīng)影響到哈佛的一些年輕學者、雇員。我也希望你能提高審核處理國際學生工作機會的整體效率，例如OPT。具體而言，鑒于國際學生目前只能從開始工作之日起90天內(nèi)申請工作許可，我敦促你們考慮修改現(xiàn)行規(guī)定，允許他們提前申請工作許可。最后，我希望你們能做得更多，以確保我們現(xiàn)行的H-1B簽證持有人工資制度中的強制性最低限額反映出我們所在地區(qū)的大學和學院的工資水平，并且不會因行業(yè)或其他政治因素而不適當?shù)靥Ц摺?/p>

　　為了保持世界領(lǐng)先地位，美國及其大學必須保持開放，以確保我們不會孤立于世界。我們目前的移民制度幾乎不足以鼓勵人員和思想的合法流動，也不足以承認移民對美國的貢獻。此次疫情告訴我們，我們面臨的許多最困難的挑戰(zhàn)都是全球性的，它們的解決辦法在于國際關(guān)系和研究合作，這些關(guān)系和合作是隨著時間的推移建立起來的，并由靈活和可利用的移民政策促成。鑒于美國在競爭力、創(chuàng)新和國家安全方面的平衡，我對這一重要舉措表示贊賞，并希望這些初步建議能有所幫助。大學將在未來幾周提供進一步的信息，我期待著在這方面提供幫助。

　　真誠地，

　　勞倫斯·S·巴科

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